沈俊涛局长在卫生系统创卫创模动员大会上的讲话
同志们：
市委、市政府已决定全力推进国家卫生城市和国家环保模范城市的创建，确保2010年底全面完成创建目标任务。本月15号，市委市政府在市会议中心召开了全市动员大会，徐峰市长作动员报告、孙建华书记作重要讲话。卫生、城管等十个相关部门都作了表态发言。今天我们召开卫生系统创建国家卫生城市动员会，就是为了进一步贯彻落实市动员大会精神，统一全系统人员的思想，明确目标任务，以良好的精神状态，以必胜的信心和决心，凝聚全系统的智慧和力量，确保卫生系统承担的国家卫生城市和国家环保模范城市标准中的每项指标都按时达标，确保今年10底前省级暗访和技术考核过关，决不拖全市创建国家卫生城市工作的后腿。下面，就我们卫生系统创卫创模工作主要是创卫工作讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，坚定创卫创模工作的信心和决心
国家卫生城市和国家环保模范城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市和国家环保模范城市，对于提升城市形象、扩大城市知名度、增强城市竞争力、改善人居环境、提高市民生活质量都具有十分重要的意义。为加快建设桥港时代新启东，市委、市政府审时度势，果断决策，把创建国家卫生城市和国家环保模范城市作为“创新体制机制，优化发展环境，奋力开启争当江苏沿海开发排头兵新征程”的重要内容，提出到2010年底把我市创建成为国家卫生城市和国家环保模范城市的奋斗目标。因此我们全系统广大干部群众要进一步统一思想，认清形势，坚定创卫创模工作的信心和决心。
首先，创建国家卫生城市是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。创建国家卫生城市具有综合性考核评定特征，既要求加强城市基础设施建设，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，又包括约束人们不文明、不卫生行为，陶冶人们的情操，提高市民素质和城市文明化程度，形成健康向上的社会风尚等内容。通过做好创卫工作，有利于提高社会事业发展水平，有利于改善城市的生态环境，有利于提高城市的文明程度和市民素质。这既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体。在整个创卫的过程中，对全市实现经济社会统筹发展和人的全面发展提出了客观要求。从这个意义上讲，开展创卫活动就是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。
其次，创建国家卫生城市是实现经济社会又好又快发展的有效载体。环境不仅代表着一个城市的形象，也是经济社会发展的重要支撑。实践证明，城市环境、城市功能和城市形象对建设者、投资者、合作者的信心都产生着重要影响，无论是国际资本，还是国内投资，都不愿流向那些脏乱差的地方。现在许多地方都十分重视卫生城市创建工作，“国家卫生城市”已经成为一张珍贵的城市名片，成为一笔可观的无形资产。特别是在当前全球金融危机的影响下，我们开展创建国家卫生城市活动，不单是为我市争取荣誉、获得一块奖牌，最大的收益是要通过创卫赢得城市综合环境的全面改善，把我市建成一座老百姓宜居、投资者宜业的城市，吸引更多的投资者来我市开发项目，投资兴业，加快我市经济社会又好又快发展。
第三，创建国家卫生城市是提高群众生活质量和健康水平的迫切需要。随着经济的发展，人们对社会的需求结构也发生了较大变化，对社会进步的希望也越来越高。创建卫生城市的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造卫生、舒适、优美的生活和工作环境，增强全民的健康素质，促进生活品位不断提升，这是造福于广大人民群众的好事和实事，广大市民是最直接的受益者。可以说，深入开展创卫工作，优化全市的人居环境，是我们卫生工作者责无旁贷的职责。各单位必须高度重视，精心组织，全力推进。
二、明确目标，突出重点，全力抓好创建国家卫生城市的各项工作
对应创建国家卫生城市和国家环保模范城市考核指标要求，围绕2010年底创建达标的总体目标，市委、市政府下发了创建的实施意见和创建任务分解表，具体分解了工作任务，明确了责任单位、协办单位和完成时限。涉及我们卫生系统的双创指标主要在创卫工作中。
国家卫生城市标准，共有10大类、65条。涉及我们卫生系统的有6个大类、37条。各相关单位要对照国家卫生城市标准和市委市政府《关于创建国家卫生城市国家环保模范城市的实施意见》的要求，按照市委市政府提出的“全面整治、突出重点、点面结合、总体提升”的原则。认真查找差距，精心制定方案，切实落实措施，做到每项工作有具体项目、每次整治有具体方案，有目标，有标准，有时间要求，有复查整改期限，有长效机制，有考核评估，有奖惩措施。做到抓重点、攻难点、抢节点、创特点、强力推进创建工作的深入开展。
一是要全力抓好食品及“五小行业”的整治工作。
“五小行业”（小饭店、小浴室、小理发店、小旅馆、小歌舞厅）达标整治是创卫工作的重点和难点。“五小”行业也是考核组暗访的重点。我市目前共有五小行业1202家，点多面广、工作量大、动态性强、任务艰巨。2005年全市开展 “三创一迎”工作以来卫生监督所采取了一系列措施取得了一定的成效，但“五小行业”达标整治稍有放松，就会出现反弹。为此，市卫生监督所要制订切实可行的整治方案，落实长效管理措施，全力开展“五小行业”的卫生监管和整治工作。一要进一步落实片区责任，包街包片、包户到人、倒轧时点、限期达标；二要加大卫生监督执法力度，该罚的要罚，该停业的要停业，该取缔的要取缔，保持高压态势；三要全面整治与打造亮点相结合，打造几个五小行业的亮点户、亮点区域，以点带片、以片促面。要确保整治一片、合格一片、巩固一片。四要切实研究制订对“五小行业”的解困帮困扶困制度、挂钩联系点制度，研究制订实行“以奖代补”的具体措施，有效地促进“五小行业”创建的进程。
二是要大力开展健康教育活动。
开展全民健康教育，增强公众的健康意识，普及卫生防病知识，摒弃陋习，养成良好的卫生习惯，建立健康文明的生活方式，促进全民健康素质的提高，是我们创建卫生城市的目的之一。
市疾控中心要按创建国家卫生城市标准的要求，切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作，积极联合市有关部门在新闻媒体和公共场所建立健康教育专题专栏、电子屏幕、公益广告，积极开展全民控烟工作，积极开展中国公民健康素养基本知识与技能的宣传和培训。要在全市营造浓厚的健康知识宣传教育氛围。采取一切有效措施确保市民健康卫生知识知晓率、健康行为形成率、基本技能掌握率达到国家卫生城市的要求。各医疗单位要按创卫要求组建健康教育领导组织网络，采取各种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，确保住院病人相关卫生知识知晓率达80%。各医疗卫生单位要根据卫生部、省卫厅《关于2011年起全国医疗卫生单位系统全面禁烟的决定》的要求，按照《无烟医疗卫生机构标准》积极开展争创“无烟单位”活动，年内市区所有医疗卫生机构必须建成无烟单位。
三要加强传染病防治、城区除“四害”工作。
市疾控中心重点加强传染病防治，进一步健全疾病控制体系、突发卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，增强快速反应能力，加强对医疗机构开展传染病报告、院内感染控制、发热门诊、肠道门诊和传染病预检分检点的督导等工作。采取一切有效措施严防霍乱、甲型H1N1流感等甲乙类传染病暴发流行。各医疗单位要按照创卫传染病防治的要求，必须独立设置防保科，建立健全控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，有完整的门诊日志，13个项目登记齐全，不能缺项。门诊挂号数与门诊登记数符合率≥85%。没有开展门诊日志登记或不全的单位，必须立即恢复登记制度，并补全2008年以来的登记记录。要加强医疗废物收集、存放和集中处置工作，医源性污水的处理排放必须符合国家有关要求，及时送检，各种检测数据保存完整，不达标单位必须在10月底以前整改到位。
爱卫办要加大城区除“四害”工作力度，建立除“四害”长效工作机制，定期组织开展拉网式大检查，按照“属地管理”的原则，在原有灭蟑、灭蚊、灭鼠达标的基础上，积极开展灭蝇达标活动，重点搞好粮食仓储、建筑工地、医疗单位、居民区等重点行业、重点区域的“四害”灭杀，全力抓好市区范围内除“四害”工作。要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度控制在国家规定的范围内。
各单位要健全爱国卫生管理组织网络，有兼职爱国卫生工作人员，每年有计划、有部署、有总结。还要按照市双创办的统一部署和要求，组织开展环境卫生整治、健康教育、除四害及所在地或联系社区创建活动。以“净、绿、美、亮”为标准积极实施综合整治。努力塑造窗口单位卫生整洁的良好形象。
三、加强领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标圆满实现
创建国家卫生城市工作量大、涉及面广，时间紧、要求高，各单位必须认真对照标准，逐一细化分解任务，逐级落实责任，确保各项工作任务落实到位。
（一）要严格落实责任。
按照《国家卫生城市标准》和《启东市创建国家卫生城市实施意见》的要求，我们承担任务非常繁重和艰巨。各单位要高度重视创卫工作，狠抓落实，确保完成各项创建工作任务。市局已成立了创卫领导小组，由我任组长，陆健泉副局长为副组长。各单位也要成立相应的领导小组和整治小组，单位“一把手”为第一责任人，层层落实责任。要做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，确保事事有人管、件件有着落。
（二）要广泛发动群众。
“创卫”是一项需要全员参与的要作，必须广泛发动医职员工积极参与。要把医职员工的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的强大动力。
（三）要强化督促检查。
各单位要认真履行职责，切实抓好自查自纠工作，按照“谁是主体谁保分，谁丢分谁负责”的原则，精心组织，确保本单位创建工作不失分，力争得高分。局创卫领导小组将采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，掌握工作动态，推动工作落实。各单位创卫领导小组，对创卫工作要经常查，反复查，发现问题，及时整改。要建立健全创建责任追究制，制定奖惩措施，引进激励机制。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人，要严格追究责任。创建工作必须做到政令畅通，令行禁止，统一行动，取得实效。
同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，时间紧迫，责任重大，任务艰巨，让我们迅速行动起来，组织和动员各方面的力量，迎难而上，真抓实干，确保任何形式的考核（包括暗访）都能过关。为把启东建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的现代化江海新城作出我们卫生人应有的贡献。
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