爱国卫生运动暨五小行业整治工作组二0一0年度工作思路
为贯彻落实市委、市政府《关于创建国家卫生城市国家环保模范城市的实施意见》的精神，确保创建国家卫生城市目标如期实现，结合卫生部门承担的创建工作任务，制定2010年度工作思路。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建国家卫生城市为目标，坚持以创建促进建设，以建设带动创建，开展重点突破、全面推进，广泛深入地开展创建国家卫生城市活动，努力创造一流的卫生工作环境和卫生服务环境，在市委市政府的统一领导下，全面完成卫生部门承担的各项创建工作任务，确保我市如期通过国家卫生城市省级检查验收。
二、工作目标
动员全市人民积极参与创建国家卫生城市工作，确保第一季度顺利通过省级暗访考核，力争2010年圆满完成创建工作任务。
三、主要措施
（一）加强领导，健全组织
创建工作实行“一把手”负责制。市卫生局成立创建国家卫生城市工作领导小组，沈俊涛任组长，负责领导和组织实施创建工作。领导小组下设四个整治专业组（爱国卫生与病媒生物防制、五小行业、健康教育和传染病防治组）和一个综合协调组，具体负责创建工作的组织实施和综合协调。市区各医疗卫生单位主要领导是创建工作的第一责任人，并指定专人负责日常工作。
（二）明确任务，落实责任
根据卫生部门承担的6项指标任务，明确分工。爱国卫生病媒生物防制组由市爱卫办负责，健康教育和传染病防治组由市疾控中心负责，五小行业专项整治组由市卫生监督所负责。同时，将各医疗卫生单位承担的创建工作任务实行目标管理责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。
（三）广泛宣传，营造氛围
加强宣传教育，广泛发动干部群众，使创建国家卫生城市工作成为各级干部职工的自觉行动，引导广大干部职工自觉参与创建活动。各单位要设立以创建国家卫生城市为专题的大型公益广告1个，设立各类宣传标语和宣传栏。有电子显示屏的单位，要加播创建国家卫生城市及健康教育的宣传内容，不断提高相关卫生知识知晓率和健康教育行为形成率。市健康教育所要充分利用各种媒体和方式向社会公众宣传卫生健康知识。及时组织编印与创建卫生城市相关的健康手册，向社区居民大力宣传创建工作，努力营造浓厚的创建氛围。
（四）突出重点，专项整治
市卫生监督所重点加强小餐馆的食品卫生管理和公共场所“五小行业”的卫生监管。制定切实可行的专项整治方案，并联合工商、城管、公安、文化等部门，认真组织开展专项整治。重点整治小饮食店、小美容美发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室。对不达标的限期整改，对拒不改正或整改不达标的一律关停取缔。
市爱卫办要加大城区除“四害”工作力度。按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动，在原有灭蟑、灭蚊、灭鼠达标的基础上，积极开展灭蝇达标活动；要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度控制在国家规定的范围内。
市疾控中心重点加强传染病防治，健全和完善疫情信息监测报告网络，提高突发公共卫生事件的预警和处置能力。加强对医疗机构开展传染病报告、院内感染控制等工作的技术指导。积极参与全市创建国家卫生城市宣传工作、健康教育和病媒生物防制，对基层健康教育和病媒生物防制提供技术指导。
组织全市各部门、各单位积极开展单位环境卫生整治活动。以“净、绿、美、亮”为标准，实施综合整治。努力塑造窗口单位卫生整洁的良好形象。要积极开展无烟单位创建活动。
（五）加大投入，提供保障
落实经费投入，是保障创建工作顺利开展的重要基础。四个专业组要认真做好创卫经费的测算、落实和使用。市直各医疗卫生单位要保障自身创建工作的经费需要。要把卫生基础设施改造、创建宣传作为投入的重点，确保本单位创建国家卫生城市工作任务圆满达标。
附：1.爱国卫生组织管理工作计划
2.病媒生物防制工作计划
3.公共场所、生活饮用水和食品卫生工作计划
4.健康教育工作计划
5.传染病防治工作计划
二0一0年一月十四日
附件1
爱国卫生组织管理工作计划
（二0一0年度）
2010年启东市爱国卫生工作要以努力实现国家卫生城市为奋斗目标，坚持“以人为本，构建和谐社会和科学发展观”的原则，以创卫为龙头，以环境综合整治为重点，切实加强健康教育、农村改厕、农村水质监测、卫生创建和除害防病工作，进一步改善城乡环境卫生面貌，不断提高市民健康水平，特制订启东市2010年爱国卫生工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十七”届四中全会精神，坚持科技兴市战略的基本工作思路，落实以人为本，全面协调、可持续的科学发展观。以提高人民的健康水平和社会进步为根本目的，以创建国家卫生城市为载体，以加强公共卫生工作为突破口，加强领导，统筹规划，不断开创爱国卫生工作新局面。
二、工作目标
按照“政府主导、社会动员、城乡统筹、优化布局、增加投入、健全体系、改革体制、整合资源”的总体要求，大力改善和提高全市生活环境卫生水平，确保在第一季度顺利通过省级暗访，如期实现国家卫生城市目标。
三、时间部署
1、第一季度 进一步健全爱卫会组织及工作网络建设；调整市爱卫会委员名单；规范爱国卫生日常管理。召开每年一度的爱国卫生委员会，总结 2009年工作，商讨制定启东市2010年爱国卫生工作计划和2010年创建国家卫生城市工作计划。利用春节前夕配合双创办开展以除“四害”为重点的春季爱国卫生运动，动员群众认真做好环境综合整治工作，通过清除室内外的杂菜垃圾，杀灭清除越冬的蚊蝇及蟑螂卵荚等。结合创卫对汇龙镇、开发区的城中村、城乡结合部的旱厕改造进行技术指导和监督。
2、第二季度 今年四月是第22个爱卫月，结合
3、第三季度 开展夏季爱国卫生运动，进一步加强传染病防治工作。7-9月份在城区范围内继续开展大面积的综合防制治理，对城区的病媒生物孳生场所进行整治，彻底清除病媒生物孳生场所。并集中进行化学药物的消杀，确保四害密度在国家规定的标准范围之内。10月份开展创建国家卫生城市迎国庆爱国卫生运动。各基层爱卫会根据本地区具体情况，分别举办各种培训活动，市爱卫办将对这项工作给予技术支持。
4、第四季度 大力开展秋冬季爱国卫生运动，积极做好预防甲型H1N1流感工作。于10-11月份进行一次大规模秋季灭鼠活动，对一些重点单位、重点场所，进行化学与物理相结合的综合防制。12月份与人事部门联合开展启东市爱国卫生先进单位和先进工作者的评选表彰活动。2010年对已建成的无烟单位进行复查，复查面要达到100%。并根据市创卫创模指挥部统一部署，继续做好2010年各行业卫生单位的创建评选工作
四、工作举措
1、建立健全各项规章制度。为使爱国卫生工作和城市卫生管理逐步走上法制化、科学化的轨道，一方面广泛宣传、认真贯彻国家有关城市卫生管理的法律、法规，包括《食品安全法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等。另一方面积极贯彻2009年度下发的《启东市爱国卫生工作管理办法》、《启东市除四害管理规定》、《启东市公共场所禁止吸烟规定》等规范性文件，有力地促进爱国卫生工作和城市卫生管理工作的经常化、法制化。
2、坚持开展爱国卫生月活动。“爱国卫生月”活动是以月促年、推动爱国卫生工作向纵深发展的有效形式。要组织开展以健康教育、环境卫生整治、春季灭鼠为重点的爱国卫生月活动，号召市民破除陋习，养成良好卫生习惯，控制疫病的传播和流行，活动既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，富有成效。借迎五一、迎国庆推动爱国卫生工作推向纵深发展。每次活动做到计划、宣传、任务、检查、总结“五到位五落实”。
3、组织开展多种形式的检查评比活动。“卫生靠检查”，坚持开展卫生检查评比，是把爱国卫生工作任务落实到基层的有效途径。2010年，我们将始终把卫生评比作为一项重要工作来抓，要将管理重心下移，充分发挥汇龙镇、开发区、南北街道办及各行业主管部门的工作能动性和创新性，发挥属地管理作用，做到“层层有领导，级级有责任，事事有人管”，将爱卫创建活动向组成社会最小单元的社区和家庭延伸。同时，为了将控烟工作逐步走向规范化轨道，积极开展创建“无吸烟单位”活动。
4、不断加强广大市民群众的公共卫生意识。加大宣传、教育、执法等方面的工作力度，逐渐改变市民群众的不良生活习惯和行为，逐步提高广大市民的文明素质。要将此类活动经常化、制度化、深入化，倡导公众主动自觉采取行动，形成文明卫生的良好城市人文面貌，全市上下形成浓厚的保护环境、讲究卫生、参与创卫的舆论氛围。
5、加强组织领导，健全爱卫组织网络。各部门、各单位要把加强爱国卫生工作作为一项长期的任务，切实抓紧抓好，要积极落实“一把手”负总责制度，认真履行环境卫生目标管理责任制，建立健全爱国卫生工作领导小组，完善卫生工作制度，明确专人负责，确保各项工作落实到位。
6、积极处理来信来电来访。市爱卫办建立了群众来信、来电、来访投诉办理制度。对群众的来信、来电、来访及时向有关部门和单位进行传达、移交、通报，同时还将组织人员深入一线，进行督促检查，确保“事事有着落、件件有回音”。
附件2
病媒生物防制工作计划
（二0一0年度）
鼠、蟑、蚊、蝇繁殖快，分布广，对人危害大。为优化投资环境，提高生活质量，促进生产力的发展，进一步巩固病媒生物防制成果，如期实现国家卫生城市目标，特制订2010年病媒生物防制工作计划：
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为契机，以国家爱卫会下发的《国家卫生城市标准》、《灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂标准》为依据，全面贯彻爱国卫生工作方针，策应市委、市政府“创卫创模”号召，坚持标本兼治的防制原则，以药物杀灭与环境治理相结合，群众运动与专业队伍相结合，使病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内，为广大市民提供一个文明、卫生、舒适的工作生活环境，实现巩固灭鼠、灭蟑、灭蝇先进城市的总体目标，为国家卫生城市创建打下扎实的基础。
二、工作目标
坚持标本兼治的科学防制原则，降低病媒生物密度，达到国家规定的病媒生物密度标准，确保病媒生物防制工作一季度通过省级暗访。
三、时间部署
1、第一季度 总结2009年病媒生物防制工作的成果，研究制订2010年病媒生物防制工作计划，进一步健全病媒生物防制领导组织，调整病媒生物防制工作组组成人员和联络员队伍，1-2月份开展以环境卫生综合整治、消杀越冬蚊蝇为重点的冬春季爱国卫生运动，3月份做好春季灭鼠的准备工作，组织业务培训、准备药械。
2、第二季度 对全市病媒生物防制工作进行再动员、再宣传。并组织开展四害消杀活动。4月份爱国卫生月活动期间，组织开展春季灭鼠活动，5月份做好夏季蚊、蝇、蟑螂消杀准备工作，成立消杀队伍，组织技术培训，落实消杀药物、器械。6月份组织实施夏季蚊、蝇、蟑螂消杀工作。
3、第三季度 7-9月份在城区范围内继续开展大面积的综合防制治理，对城区的病媒生物孳生场所进行整治，彻底清除病媒生物孳生场所。并集中进行化学药物的消杀，确保四害密度在国家规定的标准范围之内。
4、第四季度 在已取得病媒生物控制成果的基础上，于10-11月份进行一次大规模秋季灭鼠活动，对一些重点单位、重点场所，进行化学与物理相结合的综合防制。
四、工作举措
1、进一步完善除四害组织网络。不断加强市区灭蚊、蝇、蟑、鼠工作，进一步完善工作网络，明确任务，做到“四个落实”，即：组织落实、任务落实、责任落实、措施落实，有效推动灭蚊、蝇、蟑、鼠工作的开展。同时在全市形成上下响应、条块结合、工作联动、落实有序的较为完善的灭蚊、蝇、蟑、鼠工作机制，使除四害工作走向法制化、科学化、规范化、专业化的发展轨道。
2、加强培训，提高整体业务水平，建立和完善除四害专业队伍。培养灭蚊、蝇、蟑、鼠骨干队伍，将组织各单位的主管领导及工作人员进行专业培训，同时要求各单位内部组织开展各种形式的培训学习，通过多层次的培训达到再发动、再宣传、再教育的目的，为灭蚊、蝇、蟑、鼠工作的长效开展打下良好基础。
3、根据属地管理的原则，建立消除四害孳生地的责任制。城区及城郊结合部的污水河（沟）、暴露垃圾（含敞开式垃圾箱）、禽畜养殖场所、废品收购（堆放）场所及旱厕等四害孳生场所众多。这些孳生地必须得到有效的清除，四害密度才能控制。这些孳生地的治理必须有相当的资金与人力的投入。建议根据属地管理的原则，按划定责职→ 核拨经费（同时签订责任书）→治理→验收的顺序，真正铲除孳生地。
4、加大宣传力度，全民动员，做好除四害工作。加强灭蚊、蝇、蟑、鼠活动的宣传工作，进一步增强广大群众对蚊、蝇、蟑、鼠孳生、泛滥所带来危害的认识，掌握正确的防治方法，乘势造势，营造良好的舆论氛围，促进工作的深入开展。结合每年开展爱卫月活动，组织开展多种形式的宣传活动，广泛动员社会各方面力量参与灭蚊、蝇、蟑、鼠工作。
5、开展密度监测，有针对性的采取防治措施和办法。市疾控中心定期进行科学合理的四害密度监测，对监测结果及时进行分析和总结，并根据全爱卫发【1997】5号文件和全爱卫办发【1997】28号文件规定的达标标准和考核办法，定期对城区病媒生物防制进行效果评价，通过掌握我市主要病媒生物种类和消长规律，反映主要病媒生物危害的现状，为科学有效除害提供技术支撑。
6、科学投药，控制与杀灭蚊、蝇、蟑、鼠。从春季开展的爱国卫生月活动抓起，组织开展一定规模的灭蚊、蝇、蟑、鼠活动，尤其是在夏季蚊蝇繁殖高峰期，多次掀起灭蚊蝇消杀高潮。重点采取环境治理、物理、化学消杀等方法进行科学杀灭，专业消杀队伍与群众队伍相结合，有效将蚊蝇密度控制在最低限度。在灭蟑工作中，采取以点带面的方法，认真指导推动灭蟑工作的开展。在蟑密度较高的餐馆和单位，聘请专业公司进行消杀。
7、落实督查制度，注重长效管理。病媒生物防制达标工作面广量大，督查工作尤为重要。督查工作要强调既全面覆盖，又突出重点。全面覆盖指行业全覆盖和督查内容全覆盖。既督查病媒生物孳生场所治理情况，又督查防护设施落实情况，还督查消杀措施到位及病媒生物密度超标情况。在全面覆盖的基础上，重点督查卫生、工商、城管、交通、建设、商贸等重点部门以及城中村和城乡结合部等重点部位，做到只要督查，就有跟进和追踪回访，直至全面达标。通过督查，确保各项防制措施特别是长效管理措施的落实到位，有效控制病媒生物密度。
附件3
公共场所、生活饮用水和食品卫生工作计划
（二0一0年度）
根据中共启东市委、启东市人民政府《关于创建国家卫生城市国家环保模范城市的实施意见》（启发[2009]55号）文件要求，结合我市2009年度创卫进度和实际情况， 2010年度公共场所、生活饮用水和食品卫生创建计划如下：
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为契机，以《国家卫生城市标准》为依据，进一步巩固2009年创卫成果，推进2010年创卫进程，加大对市区“五小行业”的卫生监督执法力度，切实提高整改达标率，严厉打击无证经营行为，有效保障广大市民的消费权益。
二、工作目标
采用科室分片管理、责任到人的模式，通过进一步巩固成果和加大监督力度，第一季度通过省级暗访，年底通过省级明查。
三、时间部署
（一）迎接省级暗访阶段
第一季度根据工作部署，强化路段责任，明确工作目标和时间安排，确保通过省级卫生城市暗访。
（二）迎接省级明查阶段
1、第二季度 巩固市区已达标的“五小行业”单位的卫生状况及设施设备等，加强对无证单位和小餐饮店的监督检查，提高整改基本达标率70%以上。
2、第三季度 对已达标的单位实行长效管理，防止返潮，进一步提高基本达标率达80%以上。
3、第四季度 继续加强对已达标单位的监督管理，对无法整改、不愿意整改的不达标单位进行集中取缔，对照创卫标准进行全面督查，确保市区的“五小行业”单位的达标率达100%达标，迎接省级明查。
四、工作举措
创建国家卫生城市是一件长期而持久的工作，“五小”行业反复性、变动性大，又是创卫的重点和难点。2010年将在原有创建工作的基础上，克服种种困难，调动所有卫生监督员的积极性，进一步推动我市“五小行业”的整改达标。
（一）加强领导，提高认识
为确保创建国家卫生城市工作顺利开展和如期达标，我所成立创卫工作领导小组，全面负责创卫工作的领导。各职能科室和工作小组切实按照标准要求，在规定时间内完成责任区域内的创卫工作，要把创卫作为当前和今后一段时间内的主要工作来抓，要从讲政治的高度，提高认识，明确目标和要求，不折不扣完成创卫任务。
(二)明确任务，落实责任
我所创卫工作主要涉及食品安全、公共场所、生活饮用水卫生。在所创卫领导小组的统一领导、所创卫办的协调安排下，按照目标指标要求统一开展工作，并在规定时间内完成创卫任务。
（三）实行长效管理
1、实行“谁主管，谁负责”的责任承包体系。将人员分成8个工作小组对应市区8个区域，实行分组包干，责任到人的长效监督管理。并和路段责任人员签订创卫工作责任状，使每个卫生监督人员明确责任路段、明确工作目标和指标、明确工作完成时限，并定期组织督查，以增强每个卫生监督人员的责任意识，力求创卫工作不漏一个“五小行业”单位、不留一个死角，有条不紊地推进各项创卫工作的开展，以确保创卫目标的如期实现。
2、加大监督执法力度，增加监督检查频次。根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》和有关的法律法规和规范，加大对“五小”行业的监督执法力度，增加监督检查频次，对愿意整改的“五小行业”单位则给予从轻处理；对不按照卫生要求整改或拒不整改的则给予严肃查处。通过处罚与整改并重的方法，以点带面，以督促各“五小行业”的全面达标。
3、加强“两证”及台帐检查，保证“软件”不失分。重点检查从业人员的两证（健康证明和卫生知识培训合格证明），确保从业人员的上岗持证率达100%；检查出入库记录、洗消台帐，做到原料批批进库出库登记、餐具次次清洗消毒有记录，保证“五小行业”创建的“软件”方面不失分。
4、加强对“五小”行业各类人员卫生知识的培训。根据要求，分别开展对“五小”行业管理人员、洗消人员、不同岗位操作人员的卫生法律法规和卫生知识的培训，使其熟练掌握卫生管理、清洗消毒和所在岗位的卫生要求，全面提升上述人员卫生知识掌握和现场技术操作的能力。
（四）协同作战,形成合力
创卫工作的开展离不开其他部门的支持配合，所创卫办将根据工作的进展情况，积极主动与公安、工商、建设和城管等相关职能部门联系，建立部门联动工作机制，开展联合整治行动，形成监管合力，以确保创卫工作的顺利进行。
（五）加强宣传，畅通信息
积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传创卫，全力开展创卫，畅通创卫信息，形成全社会共同关注、各行业共同参与的良好氛围。
（六）建立完善奖励激励机制
为推进并在规定时间内完成“五小行业”的创卫工作，借鉴南通市创卫成功的经验和做法，政府拿出专项经费，对五小行业的改造实行奖励，以激励“五小”行业功能区域和硬件设备设施的自我改造，确保如期达标。
附件4
健康教育工作计划
（二0一0年度）
健康教育工作面广量大，共包括学校、医院、社区、公共场所、各行各业、健康教育所等八个方面，为进一步做好全民健康教育工作，提高全市人民健康水平，如期实现创建国家卫生城市和农民健康工程先进县市的目标，制订2010年健康教育工作计划。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，以实践科学发展观为导向，以全国爱国卫生运动委员会办公室下发的《国家卫生城市标准指导手册》、《健康教育标准》为依据，全面贯彻“预防为主”方针，积极响应市委、市政府创卫创模号召，以《中国公民健康素养——知识与技能》为主题宣传内容，以全面提高全市人民健康素养和知识技能水平，改变不良卫生习惯，建立科学、文明健康的生活方式为目标，动员全民参与社会性健康教育活动，改善生活环境，为创建国家卫生城市打下扎实的基础。
二、工作目标
坚持“政府牵头、部门协作、社会支持、群众参与”的原则，大力开展全民健康教育宣传普及工作，力争达到城市居民健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥75%，学生健康知识知晓率≥85%，健康行为形成率≥80%，特种行业相关卫生知识知晓率≥80%的国家卫生城市创卫标准，并营造轰轰烈烈的健康教育宣传氛围，确保第一季度顺利通过省级暗访。
三、时间部署
1、第一季度 总结2009年健康教育工作成果，研究制订2010年健康教育工作计划；进一步健全全市健康教育领导组织，调整充实健康教育所工作人员和联络员队伍，落实各项工作的活动经费；1-2月份重点开展卫生科普知识的传播活动，编辑、印发《启东健康教育》宣传入户资料，至少4期，通过健康教育组织与网络向全市农户和居民户发放第1期健康教育入户资料，入户率确保98%以上；为全市各部门、各单位设计提供2010年第1期宣传橱窗稿样4版，通过卫生局网站挂放；3月份抽查部分单位1-2月份的工作落实情况；召集医院、社区、机关、学校、媒体、公共场所等牵头单位的负责人，共同研讨、交流、部署2010年各条线健康教育工作；与城管执法局协作，做好城区紫薇公园、儿童乐园、人民广场三处大型宣传橱窗第1期的刊出、摄影留档工作。
2、第二季度 4月份继续做好宣传橱窗的样版刊出，印发第二期健康教育入户资料；落实活动经费，调整充实巡讲团人员，重新分解巡讲重点，开展进机关、进社区、进学校、进工厂等巡讲活动；5月份与城管执法局协作，做好城区紫薇公园、儿童乐园、人民广场三处大型宣传橱窗第2期的刊出、摄影留档工作；落实电视台健康教育专题节目的录制工作，分4次，每周一次，每次5档，至少20档；6月份对各单位第二季度健康教育工作进行再检查再督导，整理建制上半年市级工作台帐。
3、第三季度 7月份继续做好宣传橱窗样版刊出，印发第三期健康教育入户资料；继续开展市级讲师团巡讲活动；8月份与城管执法局协作，做好城区紫薇公园、儿童乐园、人民广场三处大型宣传橱窗第3期的刊出、摄影留档工作；对重点单位和薄弱环节进行督导指导，组织开展第一轮健康知识统一考试活动，并向省申报《中国公民健康素养》调研评测的科研项目；9月份组织开展不少于400人《中国公民健康素养》的调查与统计、评价工作。
4、第四季度 10月份继续做好宣传橱窗样版刊出，印发第四期健康教育入户资料；继续开展市级讲师团巡讲活动；11月份与城管执法局协作，做好城区紫薇公园、儿童乐园、人民广场三处大型宣传橱窗第4期的刊出、摄影留档工作；开展第二轮健康知识考试活动，在已取得健康教育成果的基础上，进行一次大规模宣传检查督导，与教育局共同落实好健康促进学校的再申报再创建工作；12月份做好全年台帐归制工作，收集好各部门、各单位的健康教育的活动信息和重点单位的工作汇报材料；编写好全年健康教育工作总结。
四、工作举措
1、加强领导，精心组织。全市健康教育工作实施条块结合，条上指导督导，分块落实实施，各镇乡、街道、园区部门要把健康教育工作工作摆上重要议事日程，要建立领导组织，明确分管领导，落实专兼职工作人员，健全健教工作网络，按创卫和农民健康工程的要求，年初有计划，每季有检查，年终有总结，并做好工作资料的整理、收集、归档。确保条条有人抓，块块有人管，按照有关部署，认真抓好各项任务的落实，保质保量地完成。
2、广泛宣传，深入发动。各部门、各单位要认真抓好健康教育的宣传发动工作，要大张旗鼓地宣传《中国公民健康素养——知识与技能》66条内容及要求，要利用橱窗、板报、竞赛、巡讲、媒体等多种形成，营造健康教育强大的声势，以增强广大干部群众的参与意识与自我防病意识，推动我市健康教育工作深入、持久地开展。
3、强化管理，标本兼治。为巩固健康教育成果，各部门、各单位要狠抓健康教育工作的实施和管理，将其纳入规范化管理轨道。要结合卫生宣传月、宣传日，认真组织形式多样、生活活泼的健康教育宣传活动。要把《中国公民健康素养——知识与技能》的内容真正普及到全市干部群众中去，并转化成良好的生活习惯。
4、科学指导，注重实效。健康教育面广量大，工作成效体现在潜移默化中，只有坚持科学的方法，持之以恒的精神，长效管理的举措，才能达到工作目标。市疾控中心健康教育所协助市双创办，按照创建国家卫生城市指导手册中规定的健康教育要求和标准，统一制订创建标准，并具体负责健康教育工作业务指导，把健康教育知识传授给广大的干部群众，对健康教育重点部门及联络员进行专业技术培训，并深入现场指导工作，确保各项工作落到实处。
5、加强考核，落实长效管理。一是要建立“一月一抽查一通报”制度，即贯彻一项工作，检查一项工作，落实一项工作，要每次检查列出重点，排出名次，写出通报，对存在问题要敢于动真碰硬，一抓到底，对提出整改的地方，要再次复查。二是进一步加强各条块健康教育工作制度化、常态化建设；三是要加强健康教育所的机构建设，按相关要求配置健康教育工作人员，进而不断推出各种健康教育宣传品，开展各种健康知识普及活动，让广大人民群众通过各种途径广泛接触健康教育知识，同时经常性向各重点部门推介交流各种科学的做法。四是进一步强化各部门的创建意识，尤其对各级、各部门领导干部普及“大卫生”创建理念，使各部门充分认识到健康教育工作需要依靠各级各部门主动研究、承担，才能得以完成。
附件5
传染病防治工作计划
（二0一0年度）
为如期实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市奋斗目标，使我市传染病防治工作达到国家卫生城市相关要求，建立可持续发展机制，根据《国家卫生城市标准指导手册》，结合我市实际，制定2010年创卫工作计划。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为契机，以《国家卫生城市标准》、《传染病防治标准》为依据，进一步健全完善公共卫生体系，积极控制各种严重危害人民健康、影响经济发展和社会稳定的重大传染病疫情；不断加强公共卫生监测和信息管理系统，提高对突发性公共卫生事件、新发传染病及不明原因性疾病的快速应急反应和处理能力；促进疾病预防控制体系的可持续性发展，为国家卫生城市创建打下扎实的基础。
二、工作目标
坚持标本兼治的科学防治原则，积极控制各种传染病和重大传染病的发生和暴发，达到国家规定的传染病防治标准，确保传染病防治工作第一季度通过省级暗访。
三、时间部署
1、第一季度 总结2009年传染病防治工作的成果，研究制订2010年传染病防治工作计划；进一步健全传染病防治领导组织，调整传染病防治工作组组成人员和联络员队伍；1-2月份开展以学校为重点的甲型H1N1流感疫苗接种工作；3月份做好冬春季呼吸道传染病的防治工作。
2、第二季度 对全市传染病防治工作进行再动员、再宣传。各医疗单位于
3、第三季度 7-9月份继续开展以防治肠道传染病为重点的传染病防治工作，并组织人员进行上半年度验收。
4、第四季度 在已取得传染病控制成果的基础上，于10-11月份对市区各医疗卫生单位进行一次大规模的考核评比验收活动，对问题突出的单位进行限期整改和处罚；12月份对全年资料进行整理和补充。
四、工作举措
2010年是创建工作关键的一年，任务十分艰巨，传染病创建工作将围绕细化、深化和优化的工作要求，进一步加强如下工作：
1、进一步规范台帐资料。针对省级调研过程中暴露出来的不足，市创卫办传染病防治工作组已着手制订适于各类医疗机构的台帐资料建档方案，组织专题培训和分类指导。疾控中心、卫生监督所对基层医院台帐资料逐一梳理，协助相关单位做好补齐、补全工作，符合档案化要求。
2、建立常态管理，严格奖惩机制。以《国家卫生城市标准》为依据，督促各医疗单位对照《启东市医疗卫生单位传染病防治创建工作达标验收实施方案》落实具体工作。创卫小组经常督查，及时发现问题，提出和落实整改措施。建立“周调查，月评比”制度，对市区各医疗单位进行创卫评先评优活动，奖励先进，鞭策落后。
3、加强流动儿童管理，提高建证率和接种率。各乡镇继续发动村、居力量，对辖区范围内的流动儿童开展地毯式搜索，同时做好补证、补种工作，杜绝漏卡、漏种现象，条件成熟的地方，要建立起流动儿童管理机制，实行动态管理，为确保辖区居住3个月以上的流动儿童建卡、建证率达到95%以上。
4、加强硬件设施建设。对硬件设施建设相对滞后的单位，要以创建大局为重，争取政府和主管部门的投入，克服切困难，尽快妥善解决，确保传染病防治创建工作不留下任何薄弱环节。
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